（一）揭榜挂帅

含义：也被称为科技悬赏制，是一种以科研成果来兑现的科研经费投入体制，一般是为了解决社会中特定领域的技术难题，由政府组织面向全社会开放的、专门征集科技创新成果的一种非周期性科研资助安排。

通俗地说，“揭榜挂帅”就是能者上、智者上、谁有本事谁上，从实质上看是以重大需求为导向，以解决问题成效为衡量标准，瞄准关键核心技术进行重点攻关，用市场竞争来激发创新活力的一种科研课题分派机制和激励机制。

组织实施“揭榜挂帅”科技攻关项目，旨在促进产业链、创新链、人才链深度融合，加快突破制约我省重点产业发展的“卡脖子”技术、前沿引领技术和关键共性技术，进一步强化经济高质量发展的技术支撑。

申报网址：发榜方须，登录“辽宁省科技创新综合信息平台”（http://218.60.151.64），依次点选“计划项目管理系统→项目申报→新增项目→‘揭榜挂帅’科技项目”，在线填写《揭榜意向统计表》（附件2）、“揭榜挂帅”科技项目申报书，并按要求上传相关材料，提交至项目初审推荐单位。“揭榜挂帅”科技项目所设课题与省级科技计划项目具有同等效力，高校院所等单位须将课题纳入纵向项目管理，落实相关政策。 

揭榜挂帅分四步走：英雄不问出处，谁有本事谁揭榜。

第一步：榜单编制和发布

针对国家战略急需、应用导向鲜明、最终企业明确的公关任务、相关政府部门会同最终制定榜单

第二步：揭榜立项

对于优势单位明显、组织实施集成度要求高的任务，可采取“点将”方式定向发榜

对于优势单位不明确、存在多种技术路线可能的任务，可公开发布择优遴选揭榜团队

第三步：挂帅攻关

揭榜团队签署“军令状”按照既定目标开展限时攻关，专业机构会同最终根据任务书要求，开展“里程碑”节点考核

第四步：验收奖惩

项目验收通过现场验收、第三方测评等方式，在真实应用场景下开展，并充分发挥最终企业作用，成败论英雄

1.暂时不会去现场核验，该项目待项目验收才回去核验

2.科技厅项目中不成文的规定，科技厅给发榜方的资金按照企业实际总投资的30%进行，发榜发支付给揭榜方的（学校或者科研院所）资金按照实际收到科技厅资金的30%进行支付。

3.揭榜挂帅是在网上进行填报，费用是从你立项开始到结题过程中产生的经费，填报完成后要进行网上答辩

（二）带土移植

含义：一般是指将高端人才连同其团队、项目、技术等整体打包，推动省外和国外科技人才团队来辽创办企 业或开展技术攻关。

“带土移植”引育计划包括“带土移植”团队类项目、科技人才示范园区类项目及招才引智活动类项目。其中“带土移植”团队类项目分为技术攻关类团队和创办企业类团队。

为深入贯彻落实省委省政府工作部署，大力实施“项目+团 队”的“带土移植”工程，强化政策支持和保障，营造良好创新创业氛围，厚植“带土移植”土壤。

申报网址：登录“辽宁省科技创新综合信息平台”（http://218.60.151.64）依次点选“计划项目管理系统→项目申报→新增项目→‘带土移植’科技项目”，在线填写，并按要求上传相关材料，提交至项目初审推荐单位。

“带土移植”引育计划包括“带土移植”团队类项目、科技人才示范园区类项目及招才引智活动类项目。其中“带土移植”团队类项目分为技术攻关类团队和创办企业类团队。

（一）技术攻关类团队：

1.技术攻关类团队一般应聚焦我省实质性产学研联盟和 “揭榜挂帅”科技攻关需求，引进的海内外科技人才创新团队， 研发水平居行业或领域前列,能够为企业提供具体技术解决方案。其目的是可真正解决卡脖子技术、核心关键技术和共性技术难题，提升企业创新能力，通过补足、增强创新链，推动产业升级。

2.引进主体一般应为我省实质性产学研 联盟“盟主”企业和主要成员单位，也可以是省内其他企业，双方建立起有效合作机制，签订劳动 (聘用) 协议；

3.技术攻关类团队创新业绩突出，能够为企业提供具体 技术解决方案，产生显著成果和经济效益。团队合作企业运行状况良好，技术创新体系健全，配套支持措施完善，能为团队提供必要的科研资金和研发设备，以及落实项目产业化所需的各类要素。

（二）创办企业类团队

1.创办企业类团队研究方向应符合我省重点产业和新 兴产业发展方向。所创办的企业具有良好的营利能力和成长性， 市场前景广阔能够实现产业化。其目的是大力培育企业新苗，使其成为活跃市场主体，做大我省企业增量，逐步成长为雏鹰、瞪羚、独角兽。

2.带头人 ( 自然人) 应为企业主要创办 者或实际控制人 (企业法人或第一大股东) ，所创办的企业目前已完成资金投入不低于 200 万元。

3.技术攻关类和创办企业类团队结构稳定，核心成员一 般不少于 3 人 (不含顾问) ，专业结构合理。其中，创办企业类团队核心成员在高校院所、企业或创新创业项目中有过合作，具 备良好的工作基础。

申报条件：

（一）技术攻关类团队：

1.申报团队主要以辽宁揭榜挂帅科洽会发布的73项榜单省外攻关团队为主，以及在揭榜挂帅科洽会进行项目签约的省外团队;

与省内企业达成实质性成果的省外技术攻关团队，团队须与项目发布企业建立合作关系（签订合作协议），可同时申请“带土移植”团队（类）项目。

2.团队结构稳定，核心成员一般不少于3人（不含顾问），专业结构合理。 

3.技术攻关项目须明确解决路线、攻关期限、计划进度、所需资金和用途等。

（二）创办企业类团队：

1.创办企业类团队所创办企业的时间放宽至2019年，即2019年以来域外团队来辽创办企业。创办的企业现正常运营，并在辽有实际办公场地。 

2.团队带头人（自然人）应为企业主要创办者或实际控制人（企业法人或第一大股东）。团队人员结构稳定，核心成员一般不少于3人（不含顾问），核心成员至少有两人在高校院所、企业或创新创业项目中有过合作，具备良好的工作基础。 

3.团队的研究方向应符合我省重点产业和新兴产业发展方向。